[摘要] 过去几十年中，在北京和天津强大的经济吸附之下，河北省环京津地区形成了一圈贫困带，这种“灯下黑”的状态让河北省很尴尬。
国务院批准实施《河北沿海地区发展规划》，这是中国沿海地区最后一个区域发展规划，也是河北省个区域发展规划。这一规划的编制工作去年12月初正式启动，从启动到获批仅花了一年时间。
而河北省期待已久的京津冀都市圈区域规划（现改称首都经济圈规划），早在8年前的2004年11月就开始启动编制工作，但囿于行政区划，京津冀三地对此“各怀鬼胎”，导致此区域规划多次修改定位，迟迟未能出台。
2010年10月底，河北省提出了“环首都”和“环渤海”的“双环”战略。仔细研读会发现，此“双环战略”无非是将京津冀都市圈区域规划拆分两半，同时向中央申请战略。显然，这一策略行之有效，“环渤海”的沿海地区发展规划如愿进入国家战略。
环首都战略遇阻
过去几十年中，在北京和天津强大的经济吸附之下，河北省环京津地区形成了一圈贫困带，这种“灯下黑”的状态让河北省很尴尬。
河北省一直在寻求解决之道。在国家和省级层面，大北京或是京津冀都市圈的想法一直在调研和研讨之中，这些概念在媒体上也被宣传了近十年，但效果并不明显。在地方政府层面，燕郊、大厂、香河等地主动对接，率先“贴住”北京。
不过，燕郊等地的问题在于，这些地区是随着北京房地产市场的兴起而发展起来的。“地产独大”的产业格局让燕郊等地和北京的通州区一样，成为“睡城”和产业“空城”。这种非理性的发展，并非河北省方面希望看到的。
契机出现在2010年。这一年，北京的人口膨胀问题、堵车问题、污染问题等大城市病陆续爆发，而北京也提出了建设城市的目标，这一目标的实现有赖于产业转移和产业升级以及人口的疏解，河北省方面认为本省那些邻近北京的区县能做承接地。
于是，2010年10月底，河北省提出了建设环首都经济圈的设想，随后，设想中又增加了“绿色”二字。环首都绿色经济圈的设想一经提出，瞬时引爆了媒体的关注点，令河北省上下兴奋不已，但北京方面对此却异常冷淡。半年之后，河北省方面也开始冷却这一概念，不在媒体上重点提及。“我们在媒体宣传时都不提环首都了，只提北京的东扩南移。”河北省某开发区的一位品牌推广人员对记者说。对环首都概念的冷却，据称源自对北京周边的河北区县房价飙升的担忧——北京需要转移产业和人口，但周边房价的飙升并无益于这种转移。
显然，这只是表象。清华大学区域与城市发展中心主任施祖麟称，深层次的原因在于，北京市和河北省之上的协调机制并未能建立起来。不管是京津冀一体化还是环首都经济圈，强调的都是区域间的协作，而区域合作又势必影响利益的重新分配。
与环首都经济圈同时提出的还有环渤海的河北沿海地区发展战略。这一战略在获得国务院批准之前，少见媒体宣传。在环首都战略遇阻之后，河北的沿海战略才真正被关注，去年12月初正式进入编制的河北沿海地区规划。
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