[摘要] 2013年即将结束，回顾这一年楼市的发展，可谓是风云变幻。从今年年初国五条及其细则的颁布拉开楼市调控的序幕后，中央地方各式各样的政策也相继涌现。而到了年末，随着十八届三中全会的召开，更是在楼市掀起了一阵调控的狂潮。
导语：2013年即将结束，回顾这一年楼市的发展，可谓是风云变幻。从今年年初国五条及其细则的颁布拉开楼市调控的序幕后，中央地方各式各样的政策也相继涌现。而到了年末，随着十八届三中全会的召开，更是在楼市掀起了一阵调控的狂潮。住房信息联网、房产税、不动产统一登记、以房养老、一二线城市调控升级等一些列政策的出台，让人应接不暇，也不同程度的对楼市产生了影响。
2013楼市政策关键词
关键词：国五条
2013年2月20日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施，称为“国五条”。在遭到巨大舆论反弹之后，财政部、住房和城乡建设部、国家税务总局制定了包括“保护刚性需求”在内的国五条执行细则的落实方案。
解读：总体来看,各地细则实施力度整体低于预期。对于之前市场争议较多、且一度被认为最严厉的二手房交易按差额的20%征收个人所得税,仅北京和上海有提及;对于限购,仅北京新增了户籍单身人士限购1套房,上海提出加强购房资格审核。其余城市并没有扩大限购范围,也没有增强限购力度;对于限贷,各地并没有明确要求提高二套房首付比例和贷款利率;对于房价控制目标,北京和上海的要求是保持房价基本稳定,而其余城市多是以可支配收入增速设定房价涨幅上限。
关键词：房产税
国务院批准并对外公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》明确提出“扩大个人住房房产税改革试点范围”。在十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）中，“加快房地产税立法并适时推进改革”作为这个改革大纲中涉及“房地产”方面的内容，成为了业内炙手可热的谈资。
解读：党的十八届三中全会就完善房地产税制，提出了“加快房地产税立法，并适时推进改革”的要求。尽管只有短短15字，但在包括增值税、消费税、个人所得税、房产税、资源税和环境税等在内的一揽子税制改革方案中，却是最引人关注的。这不但是因为房产税与民生息息相关，人们对房产税在房地产调控中的作用寄予厚望，而且从房产税转向房地产税、房产税先立法后推进意味深远，说明我国未来房地产税改思路正在发生三方面重要变化。
关键词：二手房20%个税
国务院办公厅于2013年3月1日发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（“新国五条”），针对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
解读： 3月初，“新国五条”细则规定“二手房转让从此前房产交易盈利部分的20%或者总房款的1%统一为转让所得的20%计征”(简称“20%个税”)，这个被称为“最犀利”政策的出台，标志着中国楼市“十年九调控”再次走向了“最严厉”。“20%个税”政策出台后，各方反应不一，除北京市外多数地方政府态度暧昧，出台的细则空洞无物，“20%个税”政策并未得到认真执行和落实。在20%个税提出后，保定市二手房交易量上涨迅速，3月初的几天已成交60多套。继3月火爆之后、4月份渐回归理性，5月份虽成交量呈现下滑的趋势，但总体市场趋于稳定。
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关键词：房贷趋紧（钱荒）
2013年楼市新政“国五条”出台后，房贷政策进一步收紧；2013年6月，大型商业银行加入借钱大军，隔夜头寸拆借利率一下子飙升578个基点，达到13.44%，与此同时，各期限资金利率全线大涨，“钱荒”进一步升级。进入第四季度，多地相继出现停贷、缓贷迹象。11月以来，停贷城市逐渐由一线城市向二三线城市发展，停贷的产品也逐渐由原来仅限二套房扩展至首套房。
解读：11月以来，多地相继出现停贷、缓贷迹象，32个城市中已有17个城市出现暂停房贷现象，并向二三线城市发展。保定调查发现，本市大部分银行没有暂停房贷业务，但个别银行由于省行额度限制，已经出现贷款发放延期现象。房屋抵押贷款更是行不通，有些急用钱的人靠—些“歪招”获得了银行贷款。
关键词：公积金
6月25日，从保定市住房公积金管理中心获悉，自7月1日至9月底，保定市调整2013年度住房公积金缴存基数和比例。规定住房公积金缴存基数不得超过本地区上一年度职工月平均工资的3倍，不得低于本地区上一年度职工月工资标准。2013年保定市区缴存基数上限为10008元，缴存基数下限为1320元；而上一年缴存基数上限、下限分别为8595元、1100元。单位缴存比例为上一年度职工工资的10-15%，个人缴存比例为上一年度职工工资的8-10%。
解读：随着多地非法“套现”频发、中介盛行，住房公积金监管问题成为了 舆论的焦点。公积金套现屡禁不止、住房贷款“贫血”，跟公积金相关的法律体系不完善有关；相关部门应加快研究完善相关法律制度，加强公积金监管，另外还应 重视公积金在使用上存在不公平，多数情形是“劫贫济富”，相关制度的制定者更应要兼顾公平。
关键词：小产权房
国土资源部、住房城乡建设部联合召开坚决遏制违法建设、销售小产权房问题视频会议，部署小产权房整治工作，“对在建、在售的坚决叫停，并依法查处”。在22日，两部委还联合下发《关于坚决遏制违法建设、销售小产权房的紧急通知》。这是官方又一次明确强调小产权房不存在“转正”的可能性。
解读：一些地方清理小产权房的集中行动，可以在一定程度上遏制小产权房的抬头。但是，对于更多已经投入使用的小产权房到底如何处置，公众仍迫切需要权威答案。2007年至今，小产权房之所以暗流涌动、屡打不绝，正是因为很多人总幻想小产权房有朝一日“转正”。只有早日明确对已投入使用的小产权房如何处置，市场各方才能转变预期。
关键词：以房养老
2013年9月13日，中国政府网全文公布近日由国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，明确的提出，“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。以房养老是指老人将自己的产权房抵押出去，以定期取得一定数额养老金或者接受老年公寓服务的一种养老方式，在老人去世后，银行或保险公司收回住房使用权，这种养老方式被视为完善养老保障机制的一项重要补充。
解读：“以房养老”方案的提出是对我国养老资源的积极补充。“以房养老”涉及房地产、金融、保险、社保及行政管理多个领域，目前在我国还是新生事物，这一业务模式的成熟、完善，既需要各地的先行先试积累经验，也需要从国家层面进行系统、细致的制度设计。
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关键词：保障房
根据新出台的《保定市2013年保障性安居工程工作实施方案》，为实现"十二五"期末保定全市城镇居民住房保障覆盖率达到20%以上的目标，今年保定市保障性安居工程将新开工(改造)40455套(户)，市区与各县(市)按照约6:4的比例进行分解，其中市区建设23201套、各县(市)建设17254套；竣工25000套(户)，保障性住房和各类棚户区改造住房入住2万套。
解读：根据保定市2013年5月底安居住房开工项目表显示，保定市今年开工的保障房项目主要为30至60平方米大小的廉租住房和经济适用住房。2013年新开工的安居工程分散于多个商品房建设项目之中。2013年6月底，保定市廉租房小区兴华苑完成了保障房分配工作，2600余个住房困难户喜搬新家。截至10月22日，欣悦佳苑保障性住房工程7栋主楼正在加紧内外装修，各项配建设施也正在加紧施工，预计2014年5月交付使用；建成后将为2049户住房困难家庭圆新房梦！
关键词：新型城镇化
2013年9月5日上午，保定市召开全面推进县城建设工作会议，深入贯彻全省县城建设工作会议精神，动员全市上下迅速掀起县城建设新高潮，全面加快城镇化进程，为打造环京津地区新的发展增长极提供坚强支撑。
解读：在新型城镇化建设的大浪潮中，保定迎来了发展好时机，首都经济圈建设、首都二机场建设，被称作是发展再提速的“天时”；另外，保定市地处京津石“金三角”核心区域，市域高速公路通车里程已超830公里，京石客专、津保城际铁路等将保定与京津石的时间距压缩至30左右，具有得天独厚的“地利”优势。随着城镇化建设的推进，城市基础设施和环境的改善，保定城市发展利好不断。随着保定高铁的开通及多个城建配套不断完善，保定城市发展机遇不断凸显，一座新城正在崛起，拭目以待。
关键词：住房信息联网
在房姐、房叔频频被曝光的背景下，住房信息联网再次成为热门话题。住房信息系统是《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》所确定的国家信息化重大工程建设项目。按照国务院的要求，40个重点城市的个人住房信息系统，应于2012年6月30日前实现与住建部联网。
解读：截至目前，距住建部首次提出的住房信息联网“最后期限”已时隔近17个月，距第二次承诺的2013年6月底也已过去5个月。 一次次的爽约，让住房信息联网恍若可见却又难以企及。但三中全会《决定》提出，“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”。随着不动产统一登记制度的确立，住房信息联网再次被提上日程。
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