[摘要] 当前，加快推进京津冀协同发展的国家战略，为我省带来了千载难逢的历史机遇。全省各地无不期盼并谋划承接京津功能疏解和产业转移。正如省委书记周本顺强调指出的：“承接北京功能疏解和产业转移，河北是首选地，但不是必选地，各地要把营造发展环境作为基础性工作来抓。”
原标题：承接京津功能疏解和产业转移河北如何变地为必选地
当前，加快推进京津冀协同发展的国家战略，为我省带来了千载难逢的历史机遇。全省各地无不期盼并谋划承接京津功能疏解和产业转移。但是，正如省委书记周本顺强调指出的：“承接北京功能疏解和产业转移，河北是地，但不是必选地，各地要把营造发展环境作为基础性工作来抓。”贯彻这一要求，河北变地为必选地，关键是做到“四要”。fang.com
一要知己知彼。推进京津冀协同发展，必须全面分析京津冀三地各自的优势与劣势、需求与供给。从各自的比较优势讲，河北有广袤的土地、丰富的人力资源和独特的地理区位优势；京津有较强的科技、资金、人才等优势。从各自的相对劣势讲，河北的高新技术产业和第三产业发展相对滞后，淘汰落后产能、化解过剩产能的压力大；京津的城市承载力趋于饱和，城市人口压力大、发展空间相对较小，有疏解城市交通、人口、住房压力的需求。三地之间的优势与劣势，需求与供给存在互补性，这就为京津冀优势互补、协同发展奠定了基础。但具体到我省的一个市、一个县、一个单位、一个部门的优势是什么、劣势是什么、需求是什么，能给予京津的是什么，能与京津进行哪方面的合作，还要认真盘点、摸清底细，做到心中有数、有的放矢。在此基础上，要通过与京津反复沟通，深入研究，找到“共振点”、“共赢点”，探寻适合自身特点的合作之路、发展之路。只有这样，才能增强针对性，提高成功率。fang.com
二要扬长补短。在京津冀协同发展上，要以冀之长，补京津之短，用我们的优势资源来吸引京津的闲置资源和增量部分，让京津真正感觉到与河北的合作，是取长补短的合作，是优势互补、互惠共赢的合作。唯有如此，京津才有积极性，河北才有吸引力，合作才有内动力，协同才能可持续。当前，我们首先要扬土地、人力资源和区位优势之长，补京津交通、人口、住房压力大和发展空间小之短。比如，在我省重点建设的6类40个平台中，可以适当划出部分区域，按照“三方共建、责任共担、效益共享”的原则，采取资金、技术、土地、管理等要素入股的方式，建设集科技孵化、生产中试、成果转化于一体的或省级“园中园”，作为承接京津功能疏解和产业转移的“飞地”，积极主动地吸引京津部分科教文卫机构和央企总部的迁入。fang.com
三要扮好角色。在京津冀协同发展这台大戏中，我们要进一步强化“服务、对接、合作、共赢”的理念，演好“服务”和“崛起”两个角色，在尽力为京津搞好服务的同时，赢得更多的对接合作机会，最终实现崛起的目标。为此，各地都应坚持从区域协同发展的大局出发，坚决摒弃只顾眼前不顾长远的思想，算好“舍”与“得”的账，分清“远”与“近”的事，凡是有利于区域协同发展的事，要主动作为、坚决抓好；凡是不利于区域协同发展的事，要打消念头、自觉不做。凡事看大局、看根本、看潜力，以必要的付出赢得长远的发展。fang.com
四要注重实效。京津冀协同发展，中央有要求，三地有需求，群众有期盼。当务之急是狠抓落实，务求实效。一是紧盯顶层设计，逐步实现政策上协同一致。省直职能部门要主动向国家部委汇报本系统、本行业推进京津冀协同发展的建议，力促建立起部委牵头、京津冀对口部门参加的协调沟通机制。二是坚持柔性合作，逐步扩大京津优质资源的辐射半径。省内高等院校、科研院所、医疗机构要充分发挥各自的比较优势，主动与部委及京津所属的高等院校、科研院所、医疗机构建立“一对一”对口联系合作机制，了解他们的真实需求，争取联合办校、办所、办院。同时有针对性地挑选各类专家，在三地开展培训讲学、科技攻关，搭建专家人才之间的沟通交流平台，实现专家人才之间的良性互动、柔性合作，让优质的人才资源价值化，服务范围和服务半径化。三是利用市场机制，努力实现各类生产要素优化配置。省内各园区、各企业要按照市场经济规律和国家产业政策，以需求为导向，主动与京津的园区、企业和高等院校、科研院所，建立“一对一”、“一对几”的联系合作机制，以京津人才、技术、资金优势，促进本地、本园区产业转型升级，助推高新技术产业落户。四是发挥地缘优势，激发京津人才来冀创新创业的内动力。各地要充分发挥我省与京津人缘相亲、地缘相近、文化一脉、同气连枝的优势，通过各种形式，激励和引导京津各类人才特别是河北籍或在冀工作过的人才来河北创新创业，真正让河北的市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。五是强化政府服务，切实为各类市场主体和生产要素营造良好环境。各级党委、政府要切实肩负起加快推进京津冀协同发展这一历史责任，加强对协同发展的组织领导和统筹协调，省内市(县)之间、部门之间、园区之间、企业之间、院所之间，在承接京津功能疏解和产业转移过程中，要自觉服从全省统一布局规划，坚持错位合作，避免同质竞争和随意操作，确保中央和省委各项决策部署落到实处，确保京津来冀合作的单位、企业和个人的合法权益得到保障，努力营造合作共赢的良好发展环境。fang.com
(作者系省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长)
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