职业年金补缺 难填养老金沟壑

本报记者 陶娅洁报道

养老金“并轨”后，其配套项目——职业年金方案也正式出炉。

清明假期期间，国务院办公厅印发《机关事业单位职业年金办法》，规定职业年金基金采用个人账户方式管理，实行单位和个人共同缴费。其中，单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。

为近4000名机关事业单位人员建立职业年金，原因何在？中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良对《中国产经新闻》记者表示，职业年金是公务员退休金中的“增量”，相当于“变相”增加了一份收入。目前，机关事业单位很多人拿的都是基本工资，如果能通过改革稳定这部分人对未来收入的预期，对于消费的增长也很有必要。

有种说法是，职业年金主要是为了保障机关事业单位人员退休待遇不降低，而通过投资运营等方式，预计能将养老金替代率提高20%以上。

徐先生在广州某事业单位工作，他对《中国产经新闻》记者算了一笔账，自己每月工资5000元，假设社会平均工资也是5000元，按照并轨后事业单位人员养老金计算方法，再过30年退休后，自己每月领取的养老金和并轨前差距很小。

此前，在养老金“双轨制“时代，机关事业单位人员的养老金标准远远高于企业退休人员，公务员不用缴纳养老金就能享受到80%甚至90%的养老金替代率，退休金约为在职工资的八九成；企业职工一直缴纳养老金，养老金却只有在职工资的四五成。如果说职业年金是养老金并轨后对机关事业单位人员养老金的一次“补缺”，那么企业职工与机关事业单位人员养老金之间的巨大“沟壑”，又应如何去填平？

人大代表、中信重工董事长任沁新表示，2013年，中国企业退休职工平均养老金为1914.19元，养老金替代率为44.62%，已跌至国际劳工组织建议的55%的警戒线以下，且呈现出不断下滑的趋势。

区别于有强制性的职业年金，企业年金属企业自愿行为。在中国，有能力建立起“养老年金”的企业为数极少，根据人社部数据显示，截至2014年上半年，建立企业年金制度的企业总数仅为74850家，参加的职工人数仅为2169.42万人。

中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，职业年金是养老保险的一次社会统筹。相比之下，企业的养老保险水平已经很高，继续提高就会加重负担。

“企业涉及的问题比较多。比如，企业发展和绩效息息相关，企业高管和基层人员收入差距大，很多企业中层的收入甚至远高于事业单位人员。加之企业年底有奖金、分红，相比事业单位较为‘固定’的收入来说，企业还算比较灵活。”周民良说道。

相比不愁吃喝的高管，有多重养老保障的公务员，绝大多数企业员工的养老压力仍不能言轻，如何避免“因老致贫”，对他们来说很重要。

周民良指出，针对不同部门的不同情况，应尽可能通过调研进行分类调控，政策的出台应照顾大多数，体现包容性。

“收入分配差距不宜多大，体现公平性也非常重要。要提高低收入标准，随着物价上涨、房租上涨，也应给予中低收入者一定的照顾。”周民良说道。