[摘要] 2015年5月13日，省委、省政府在保定就我市部分行政区划调整召开高规格动员大会，“大保定”的巨轮正式扬帆起航。一个月来，行政区划调整各项工作稳妥、顺利、高效、有序推进。莲池区平稳完成重组合并，县级干部、科级干部全部配备到位，办公场所基本合并完成，各项工作有条不紊开展。
□本报特约评论员
一个月的时间不长，而对保定来说，刚刚过去的一个月，开启了新的纪元。
2015年5月13日，省委、省政府在保定就我市部分行政区划调整召开高规格动员大会，“大保定”的巨轮正式扬帆起航。一个月来，行政区划调整各项工作稳妥、顺利、高效、有序推进。莲池区平稳完成重组合并，县级干部、科级干部全部配备到位，办公场所基本合并完成，各项工作有条不紊开展。竞秀区更名和清苑、满城、徐水撤县设区高效实施。五个区均已成功召开次党代会，在新的历史起点上明确了新的思路目标。广大干部群众群情振奋、人心思进，改革发展快马加鞭，社会局面稳定和谐，区划调整的红利开始强劲释放。主城区小马拉大车、发展空间小、带动辐射差的现实，已封存在历史深处，一个崭新的“大保定”时代来了！
一
历春秋更迭，阅古城沧桑。机遇总是垂青有准备的人，历史总是在波澜壮阔的改革与突破中奋然前行。当我们站在新的起点，把视野向前推移，沿着3000多年的历史长河逆流而上，几座清晰的历史坐标，正赫然矗立在保定漫长而曲折的建城史上。
公元477年，北魏太和元年，设置清苑县衙。
公元960年，北宋建隆元年于清苑县置保塞军。
公元1227年，张柔主持重建保州城池，奠定了保定城的基础。新建的保州为京师门户，燕南一大都会。
公元1275年，改顺天路为保定路，“保定”之名自此开始，寓“保卫大都，安定天下”之意。
公元1368年，改保定路为保定府。
公元1669年，清康熙八年，直隶巡抚移驻保定，保定为直隶省省会，成为北控三关、南达九省的区域性政治、经济、文化、教育、军事中心。这个地位，在民国期间继续保持。
公元1949年8月1日建河北省，保定仍为省会，8月9日建立保定专区行政督察专员公署。
公元1958年，河北省省会由保定迁天津。
公元1960年2月，专、市合并为保定市。
公元1966年，河北省省会因战备再次迁回保定。
公元1968年，河北省省会因文革因素迁往石家庄。
公元1994年12月23日，经国务院批准，保定地区和保定市合并，建立保定市。
在今年5月13日的保定市部分行政区划调整动员大会上，省领导宣读了《国务院关于同意河北省调整保定市部分行政区划的批复》。“新市区更名为竞秀区；撤销保定市北市区、南市区，设立保定市莲池区，以原北市区、南市区的行政区域为莲池区的行政区域；撤销保定市满城县、清苑县、徐水县，设立满城区、清苑区、徐水区。保定市区面积由原来的312平方公里增加到2531平方公里，市区人口由原来的119.4万人增加到280.6万人。”
国务院的一纸批文，可谓字字千钧，来之不易，实现了保定人多年的夙愿，浓墨重彩地写下了保定建城史上里程碑式的一笔，托起了千年古城复兴崛起的“大保定”之梦。
二
在未来中国的发展征程中，走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化道路，是实现民族复兴的一条必经之路。在这一时代巨变中，大城市将担当起比以往任何时候都重要的历史使命。
在历史与现实的反思中，保定为实现大城市的梦想，不懈追求着，矢志奋斗着。近年来，针对“小马拉大车”问题，市委、市政府一直在研究怎么让中心城市这匹“小马”变成“大马”“壮马”“千里马”，怎么形成“大马拉车”“多马驾辕”的城市格局。满城、清苑、徐水之于保定，就像是三星拱月，三地的历史与发展，从来都没有和主城区割裂过，可谓山水相连，一脉同源。在十五期间，市委、市政府就确定了一城三星城市发展框架。2009年，又提出“一主三次”发展战略。之后，对三县实施按区管理，统筹优化布局，坚持高端路线，让“月”更明，“星”更亮。2013年，保定市正式启动行政区划调整工作，主要是下了三手棋。一是对一城三星一淀进行整体规划，拉开城市框架，从路网建设、生态涵养、大气污染综合治理等各个方面加速一体化进程，致力于把“星”“月”串联起来，抱团发展；二是做大做强城星互动的产业基础，满城、清苑、徐水这两年谋划建设了乐凯新材料产业园、中汽零产业基地、大王店工业园区等一批高端项目和园区平台，城市发展的产业支撑不断增强；三是积极争取行政区划调整，在把基础工作做好的同时，大限度地争取上级支持。直到2015年，乘着京津冀协同发展的东风，保定建设大城市的梦想终于如愿以偿。
正如保定市委书记聂瑞平讲的，中央和省委、省政府对保定发展高度重视，这次我市的行政区划调整，是省、市审时度势作出的重大战略决策，实现了保定人多年的夙愿，其历史意义将不可估量！实施区划调整，必将对保定融入京津冀协同发展，打造环京津增长极产生巨大推动作用；必将对优化生产力布局，解决“小马拉大车”问题产生巨大推动作用；必将对推进新型城镇化，提高城市管理水平产生巨大推动作用；必将对回应人民期待，提升城市品位产生巨大推动作用！
意义无需多言，很多活生生的例子就摆在眼前。从21世纪以来的十余年间，许多地方都把建设大城市作为拓宽发展空间、增强综合实力、造福广大市民的重大战略。
大城市之大，不仅在于区域面积之大，还在于发展平台之大、要素涵盖之广。2001年，萧山、余杭撤市设区，杭州市区面积从683平方公里增至3068平方公里，人口增加到373万人，翻了一番多，在副省级城市中，面积由原来的倒数第1位上升到第5位，人口由第13位上升到第6位，一跃成为长三角地区仅次于上海的区域性大都市。2002年，宁波市鄞县撤县设区。在鄞州区设立十周年之后，一组发展数据令人惊叹：地区生产总值增长4.4倍、财政一般预算收入增长10.5倍，十年后的一个月创造2001年全年财政收入，一个季度创造2001年全年的经济总量。随着城市的做大，杭甬两大城市已呈腾飞之势，超越“标兵”、拉远“追兵”，尽享大城市带来的红利。
三
“盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了。”朱自清先生《春》里的这句话，用来形容保定人民对行政区划调整的渴望，也是恰如其分的。
大保定呼之欲出！大保定来了！大保定已经起跑腾飞！这个利好消息让各级干部无比振奋，广大群众欢欣鼓舞，八方客商万众瞩目。在微信、微博、论坛、贴吧，大家纷纷跟帖留言，谈感受、说打算、话梦想，分享着喜悦，更憧憬着未来。“保定城市发展格局会是怎样？”“满城区、清苑区、徐水区的医疗、教育、商业环境会不会有大的提升？”“一城三星的路网建设会不会更加给力？”“城市户口会给人们带来哪些好处？”“中心城区这匹小马会有怎样的成长呢？”
空间上变“大马”。市区面积扩大近8倍，一跃成为河北省市区面积第二大市。人口增长2倍多，由中等城市晋升为大城市之列。空间的扩大，人口的增加直接影响经济运行效率和区域发展水平，对信息、金融、科技、人才、市场等要素产生强大的集聚辐射功能，有利于在更大范围内优化国土开发格局，有效破解土地“瓶颈”，让更多大项目、好项目加快落地。同时，在市区“一盘棋”框架内，各区经济既可避免各自为战的格局，又能发挥各自所长的优势，实现整个区域经济的全面协调可持续发展。
实力上变“壮马”。以2014年全年数据为准，城区经济总量由536.06亿元增长到906.34亿元，增长到原来的1.7倍。公共财政预算收入由20.09亿元增长到36.27亿元，增长到原来的1.8倍。市区经济总量和财政收入的增加，有利于在更大范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设，有利于聚集更多的优质产业，特别是有利于吸引和承接首都功能疏解和京津产业转移，增强与京津合作的基础和能力。
交通上变“快马”。区划调整后，保定市东拓、西扩、南联、北延的路网建设将加快推进，特别是复兴路西延、东风路西延、乐凯大街南延，阳光大街北延、白洋淀大道等城星通道的加快实施，如同一条条畅通的大动脉，为构建“大保定”格局注入了无限生机与活力。满城、清苑、徐水将更加紧密高效地与主城区连接在一起，对疏解人口密度、缓解交通压力，促进人流、物流、资金流的快速流动产生积极作用。
民生上变“骏马”。区划调整的目的是促进发展，而发展的根本目的是保障和改善民生。此次区划调整，将依托主城区较强的经济实力和优质的公共服务资源，在更大范围内实现基本公共服务均等化，创造更多就业机会，促进城乡居民收入持续较快增加。特别是老百姓关心的水、电、气、暖、公交、教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公共服务都将纳入市区，进行统筹规划和设计。这匹奔腾的民生骏马必将给老百姓带来更多的实惠，奔向更好的生活。
发展上变“千里马”。区划调整后，保定市由原3区22县市变为5区19县市，市带县的数量有所减少。保定县域经济差、实力弱的“短板”得到一定程度填补。特别是莲池区、竞秀区的名称之变，决不仅仅是简单的字面之差，这次更名之后，使保定特有的历史人文精神得到集中展示，使保定这座历史文化名城更加充满精神的力量和文化的气息，这是城市人文形象、开放形象、商务形象又一次历史性的跃升。“小马”安装了强大引擎，主城区对全市县域经济的拉动引领作用将强劲释放，必将快速持久奔跑在全市经济社会发展的前列。
四
俗话说：“河有两岸，事有两面。”区划调整后，广大群众积极点赞，认为城市发展空间大了，各项福利多了，好日子更有盼头了。但也有的人认为，区划调整不过是区域的重组、合并和换牌而已，和自己关系不大，甚至因此还带来一系列不必要的麻烦。面对行政区划调整，振奋之余还要保持冷静的头脑，及时纠正和扭转一些错误片面的声音和认识，传递更多正能量，唱响发展主旋律。
集中必有集中的优势，扩大必有扩大的好处。分散十指，不如攥起一个拳头；十根筷子，合在一起为有力。同时，我们也应看到，这次区划调整，只是为城乡发展提供了一个契机和可能，区划调整优势能不能尽快实现，还要靠全社会的共同努力。
首先，中心城区的集聚、辐射、提升需要进行长期努力。我们不能期望一下子就能来一个翻天覆地的变化，任何一点点改变都需要付出艰苦的努力。其次，三个县改区真正融入城市也需要有一个过程。特别是原南北两区的深度融合更是一项长期的工作。经济实力的增强，城市管理水平的提高，干部群众思想观念的转变，福利待遇的提升，都不是一蹴而就的。好日子不是文件定出来的，必须靠保定人民自己的双手干出来。全市各级干部群众一定要把机遇和信心凝聚成一个干字，定位好、规划好、建设好新的大保定，把区划调整的机遇转化为城市发展的红利。
要抓住区划调整机遇，提升中心城区首位度。在京津冀协同发展中，保定市明确了非首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡的定位。区划调整后，我市中心城区总面积扩大到2531平方公里，更应在京津冀协同发展中勇挑重担，走在前列，把空间的扩大转化为经济实力的增强，进一步提升中心城区承载力，赢得协同发展主动权。
要抓住区划调整机遇，打造高端发展新引擎。这次区划调整将周边三县纳入市区，我们要乘势而上，统一产业布局和社会管理，统一基础设施建设和土地资源利用，进一步完善城市功能、改善城市环境，吸引更多高端产业、先进要素和大的战略合作者落户新区，把满城、清苑、徐水撤县设区的机遇用足用活用到，为全市发展打造新引擎。莲池区、竞秀区绝不仅仅是更名和重组，而是要打造更加核心的区域，发挥引领带头的作用，在对接京津、产业升级、科技创新、现代服务业等方面，始终干在实处，走在前列。
要抓住区划调整机遇，推进城市管理大提升。撤县设区后，满城、清苑、徐水将突破县级体制制约。城市规划、基础设施要与主城区对接，公共服务、民生事业要向主城区看齐。五个新区的城镇化建设必将成为全市的标杆和楷模，在管理体制，城市品位，环境美化等方面走在前列，加速推进城乡一体化进程，引领新型城镇化上水平、上台阶。
五
格局一变天地宽，古城保定展新颜。历史，又一次把难得的发展良机摆到了保定面前。对一座城市而言，每一次区划调整都是一次经济社会发展的重新突围，如同强劲的羽翼、升腾的朝阳，必将为保定在新一轮的区域经济发展中注入新的活力、集聚新的能量。
天时、地利、人和，皆为保定而备。今天，一幅2531平方公里的城市蓝图正在我们面前徐徐展开，站在这一重要历史节点上的保定人，让我们拿出足够的信心和力量，去勇敢地追逐大城市的梦想，在更加广阔的天地里勇往直前，用勤劳与智慧创造出一个又一个辉煌瑰丽的明天！
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
