[摘要] 北京市规划委于14日进一步对外透露了关于通州建设规划的诸多细节。其中包括：有序推动北京市属 事业单位整体或部分向市 副 转移，逐步带动 城人口向通州转移，通过“区域快轨”“城际铁路”等模式串联起燕郊、通州及 城。
北京市规划委于14日进一步对外透露了关于通州建设规划的诸多细节。其中包括：有序推动北京市属 事业单位整体或部分向市 副 转移，逐步带动 城人口向通州转移，通过“区域快轨”“城际铁路”等模式串联起燕郊、通州及 城。
□新华社“新华视点”记者孔祥鑫
焦点一： 为什么建 ？ 疏解人口医治北京“大城市病”
14日，北京规划委明确表示，将有序推动北京市属 事业单位整体或部分向市 副 转移。至此，通州作为北京市副 的“新身份”正式亮相。
“从巴黎、首尔、东京等国际大都市发展来看，副 都成为其化解‘大城市病’的良方。”北京市规划委主任黄艳说。
根据北京市关于 副 的规划思路，除了把适宜的 事业单位转移过去，北京还希望以此带动科研、商务、文化、会展等功能的聚集，逐步带动 城人口向通州转移。
近十年来，北京市在快速发展过程中面临的人口资源环境压力日益严峻。截至2014年底，北京市常住人口达2151.6万人，其中城六区1276.3万人。城市“摊大饼”式蔓延，水资源紧缺、大气污染、交通拥堵、生态环境容量不足等问题凸显。
根据《中共北京市委北京市人民 关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，到2020年，有序疏解北京非首都功能取得明显成效，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2至3个百分点，争取到2020年下降15个百分点左右。
焦点二： 通州是否会重蹈“睡城”老路？ 建宜居宜业新城
在北京市 副 尘埃落定之前，通州被世人熟悉的还是“睡城”的名号。位于北京东西轴线和东部发展带的交点，长安街的东端的通州，由于大量人口集聚，产业和居住不平衡，交通压力巨大，“潮汐现象”突出。
“通过 城存量功能的疏解，促进通州的产城融合和职住均衡。”北京市规划委副主任王飞介绍，通过建设综合服务 ，建设宜居宜业的通州，让就业、居住和生活都在通州。记者了解到，通州区将会为工作在这里的人群有针对性地规划住房建设。
黄艳介绍，未来的通州肯定是一个独立的新城。重要的前提是要加强轨道交通的建设， 将在已有6号线和八通线的基础上，7号线还要继续东延。区域快轨将实现与机场、周边新城、周边河北区域的便捷联系。道路网密度将达到每平方公里9公里，是目前 城道路网密度的1.8倍，林荫道比例达到70％。
焦点三： 是否会“摊大饼”？ 边界地区将协同发力
早在通州成为北京市“副 ”的态势日趋明朗之时，与之相邻的河北燕郊、大厂等地的房地产开发建设正如火如荼地进行。“毫无疑问，北京 副 未来将成为一个区域高地，周边的区县利用通州的配套进行发展，无疑将给当地带来巨大压力。”一位通州的干部对此有些担心。
“副 的建设是为了化解城市病，盲目无序发展恐怕会带来新的城市病。”北京市社会科学院副院长赵弘指出，要认真总结北京 城发展的经验和教训，副 发展也要控制城市边界，防止在 副 “摊大饼”，避免与朝阳、燕郊等地成片式发展。
“京津冀一定要规划一张图，尤其是在三地的边界地区。在这些区域更需要协同规划、协同治理、协同管制。”黄艳说， 周边房地产的无序发展肯定会出问题，河北省相关部门也已经开始关注这个问题。
焦点四： 是否开展大规模“造城”？ 核心规划理念是“优化升级”
“通州新城规划的理念是‘优化升级’。”黄艳强调说，对于 副 的新定位，我们要调整通州的规划。今后的发展绝不是大规模的“造城运动”，而是“减量提质”。
根据调整的规划，此前规划实施的一些集聚人口的产业园将做调整。还将推动仓储物流基地，批发市场、物流基地以及农村集体建设用地不适宜产业等业态的退出升级，取而代之的是一些 产业，例如，有可能承接CBD的一些功能。
“目前，通州的公共服务设施整体发展水平还较低，与市 副 规划建设的要求相比仍有不少差距。”王飞介绍，在医疗 资源方面，在已经有10余家中 和医院在通州开办 、分院的基础上，还将进一步引进 资源。
焦点五： 是否只建一个副 ？ 顺义、亦庄也是新城
3月份，通州区 公布了《2015年重点建设项目任务表》，通州区今年共有86项重点建设项目任务，总 达1638.8亿元。
“虽然聚焦通州，但 并非只有通州。”王飞说。
王飞介绍，早在2005年批复的《北京城市总体规划（2004年—2020年）》中，就明确了通州、顺义、亦庄是面向未来发展的三个新城。近10年来，北京 公共服务设施投入的50％以上都集中在这三个新城。这些区域都将成为承接北京 区功能的主阵地。
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