[摘要] 在国家财政部部长楼继伟6月28日提及房产税的进度问题之后，房产税再度成为热点话题，让不明真相的老百姓情绪紧张起来。
在国家财政部部长楼继伟6月28日提及房产税的进度问题之后，房产税再度成为热点话题，让不明真相的老百姓情绪紧张起来。
楼继伟向人大常委会报告2014年财政决算情况时表示，今年将配合做好房地产税立法工作，加快房地产税立法并适时推进改革。这也是近两年以来，中央政府部门对房产税的进展问题做出的首次正式表态。
另有消息指出，房产税改革主体框架已基本确定，正在征求意见并不断完善。房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。
房产税涉及千家万户，很多人一方面担心增加住宅持有成本，另一方面担心房价因此而长跌。这是否意味着，对于房产税的征收而言，可操作性的基础条件即将完成？房产税到底会怎样征收，它又将对楼市产生什么影响？
短期内不会开征房产税
对于房产税的消息，市场解读为房地产税立法初稿已经基本成形。不过，多位业内人士称，房产税短期落地“不靠谱”，即使落地，对楼市价格影响也不会太大。
亚太城市房地产业协会会长兼秘书长谢逸枫表示，市场所传“房地产税立法初稿已基本成形”的消息，既非官方文件所发，又无官方代表所讲，基本可以判断是不靠谱的。
而中原地产首席分析师张大伟表示，从过去一年不动产登记的落地进程看，执行力度低于市场预期，作为房地产税必要前提的不动产登记还未全面完成的情况下，房地产税落地的可能性很小，“目前的中国房地产已经进入了一个新常态，房价难以全面上涨，在这种情况下，各种政府托市的政策频繁出现，房地产税不可能在经济需要房地产的情况下盲目出台，所以在房地产依然是经济重要支撑的情况下，起码两年内房地产税不可能落地。”
一些分析人士看来，由于不动产登记机构整合、电脑系统联网进展缓慢，所以房产税在2016年年底之前开征，是肯定不可能的。这里面还有立法的问题，所以早在2017年才能实施，也很难马上在范围内实施；如果立法环节顺利推进，预计全面铺开也要在2020年之后。
房产税难明显影响房价
房产税与房价的关系不是一个层面上的问题，一个是市场供求关系的结果，一个是未来税收体系的单税，二者之间并无实质上的联系。房产税的主要目的是为了调节地方财税收入，而不是降低房价。在美国，地方政府主要收入就是房产税。他们的做法是，先确定地方政府的开支，然后倒推计算出当地该年度的房产税税率。所以，房产税的性质决定了它的税率不是一刀切的，各地肯定不会相同。多位业内人士认为，即使有房地产税出台的阴影，房价也难以受到明显影响。
中原地产首席分析师张大伟认为，市场对房地产税的影响已经有所消化，从未来的落地来说，现在大部分区域的房价不可能再涨多少，因此房产税本身也有加大豁免面的可能性即使落地，对房价的影响也不会太大
业内专家分析，在房地产税征收初期，即使是扩大房地产税的征收面和提高征收税率，对房地产市场的影响仍然有限。房产税调控作用不明显的主要原因是，由于地方政府对房地产市场的保护以及在执行层面推进的困难，使地方政府往往缺乏大量征收房产税的动力，从而往往有意降低评估价，并设置较宽的免税范围，降低了房产税的实际税负。
房地产税改革要立法
据近国研中心一研究员信息披露，“房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中”，引起市场的高度关注，事关社会公众直接利益的房地产税“起征点”问题在悄然之间逐步明朗化。税率和起征点则是房地产税基本方案中，关键的两个要点。
由于市场高度关注，相关部门担忧信息披露会引发房地产市场的波动，所以披露权威信息非常谨慎。但业内专家认为，相关部门不要怕房地产改革信息披露对房地产市场产生影响，尽可能开门立法，在法律文本起草的过程中披露相关信息，特别是涉及公众利益的信息，让公众及早参与到房地产税法律文本起草过程中，这样才会使房地产税改革体现民意，符合中国实际。
目前房地产市场呈现出复杂的调控现状，一是经济发展需要房地产回暖，以支撑经济的发展；二是在房地产市场回暖过程中必须注重调控房价，防止房价进一步上涨，形成新的泡沫。同时，房地产政策一方面能促进房地产的销售额增长，去库存，化解房地产产能过剩，另一方面，逐渐释放对多套房进行调控的税收政策，使得房地产税收改革信息披露对房价的影响趋于中性。再次，目前透露房地产税收改革中的一些规定，是市场基本达成共识的，比如对首套房免税，或者说“豁免征收面积”，即对人们基本住房需求免税等是房地产税改革市场认可的共识。
业内专家建议房产税应开门立法，对于众多共识应尽可能吸收在房地产税收立法文本文件中，并向社会披露这些改革信息，讨论其他争议较大的观点，再次凝聚共识。比如对基本住房面积进行豁免，那么多少面积是基本住房面积，是以个人计算还是以家庭计算等。只有权威信息披露认可基本豁免的条件下，社会公众才能发挥大才智讨论这些问题，形成新的共识，也能促进房地产市场朝着国家确定宏观调控目标推进。房地产税收改革必须坚持更加开放的程度推进立法，以寻求更大的共识，真正起草和颁布一本适合中国实际情况的房地产税收法律。
刘菲菲
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