凝聚“政协智慧” 助力协同发展 ——省政协今年重点调研追踪

□本报记者 薛惠娟

“2014年，全省中小微企业达到26万多家，80%以上有扩大资本需求，但88%的小微企业没有从银行获得过贷款。同发达省份比，我省中小微企业的平均存活期短一半左右……”这份来自省政协的调研报告，分析了中小微企业“缺钱”的现状，提出了四方面20条建议。围绕“企业融资难融资贵问题”，从今年3月起，省政协调研组历时近半年，寻找破解之道。

今年省政协这样的重点调研共有6个，涉及“环境污染引入第三方治理”“鼓励到海外并购企业、引进人才技术问题”等。调研组形成的六份报告，围绕转型发展、创新发展、协同发展，提出建议103条，为破解难题提供了重要参考。日前，省委有关领导对省政协的调研报告给予充分肯定，认为“很有价值、很有分量”。

省政协重点调研得到省委、省政府的肯定已是多次。“政协智慧”缘何频获点赞，记者在采访中探寻答案。

调查研究，怎样才能听到真声音？

——扑下身子接地气，深入基层访民意

这6项课题，都是我省创新发展中亟需研究破解的难题，事关稳增长、调结构、治污染、惠民生的大局。“只有眼睛向内，双腿向下，深入基层、群众，放下架子，问计于各界群众，才能了解真实情况。”“城乡教育公平问题”调研组副组长王深有体会地说。

人民政协联系面广、人才荟萃、智力密集。经过两年的探索和实践，各调研组认识到，只有充分发挥这些优势，调研工作才能体现政协特色。

一支好的调研队伍，是搞好调研的前提。记者了解到，各调研组精心挑选懂理论、有实践、能钻研的政协委员参加调研，同时吸纳有专业特长、经验丰富的专家学者和党政领导参加，用足政协人才智力优势。

扑下身子接地气，深入基层访民意。据统计，6个调研组深入我省11个设区市、68个县的农村、企业、学校、医院等基层单位，广泛听取各界群众的愿望和诉求，找到解决问题的良方妙药。

教育公平问题是一个既老又新的话题。在新时期新形势下，如何提出既体现时代性、又符合规律性的意见建议？“样本选择就一定要科学。”王介绍，该组选择的67所学校，涵盖了经济社会发展相对较好和相对落后的地区，涉及城乡教育公平的各级各类学校，接触对象既有教育主管部门，又有各级各类学校的校长和老师，还有在校学生、家长。调查样本的多样性，使调研组所了解的情况更加全面、立体、鲜活。

“鼓励到海外并购企业、引进人才技术问题”调研组先后深入20家企业，其中既有实力雄厚的央企，也有资金短缺的民企，既有实现成功并购的企业，也有并购失败、留下缺憾的公司。“这样不仅能了解成功经验，也能听到企业面临的困难和对政府的所求所盼。”调研组成员高占宏介绍。

各个调研组不断丰富调研方法，通过走访座谈、问卷调查、抽样调查、统计调查、对比调查、网络调查等多种方式全面了解情况，增强调查的广度和深度。

建言献策，如何做到切实管用？

——广泛协商论证，增强调研成果针对性

“哪怕只有一条建议被采纳，就是一个好的调研报告。”“企业融资难融资贵问题”调研组副组长钱晓钟坦言，调研组在建议的精准、管用上下足了功夫，不求面面俱到，但求切实管用。

在采访中，各调研组都有一个共识：调研报告的根本目的是提出具有参考价值的意见建议，不能只谈思路而缺乏实际措施的泛泛而谈。在“推进与京津合作办医、提高基层医院医疗水平问题”的调研报告中，全文5100字，意见建议近4000字，占报告篇幅的近3/4。

协以求同，商以成事。正是基于这样的认识，各调研组把协商民主贯穿调研始终。在制定方案、调查研究、起草报告、协商论证等各个阶段，都坚持充分发扬民主、广纳群言。

记者了解到，6个调研组共召开各种类型的民主协商会130多次，既有基层协商、对口协商，也有专题协商、界别协商。“广泛多次的协商，各方面的见解充分交流、碰撞，深化了认识，也增进了共识，保证了调研报告的高质量。”大家一致认为。

为找准关键问题，有的调研组分层召开座谈会，广泛听取不同方面的意见，鼓励大家敞开心扉谈情况、摆问题、提建议。为把问题搞深搞透，弄懂弄通，有的组一竿子插到底，深入困难较多、矛盾尖锐的地方，寻计问策。针对一些复杂问题和模糊认识，有的组邀请专家进行个别访谈，重点研究。在立足挖掘本省先进经验的同时，各组还注意通过多种方式向外省学习借鉴，开阔视野，拓展思路。

“旅游业发展问题”调研组，针对一些复杂问题和模糊认识，集中召开10多次座谈会、协商会，并向省内及北京专业从事旅游规划和研究的机构征求意见；

“企业融资难融资贵问题”调研组率先起草调研报告，“亮出靶子”，随后组织各种形式的征求意见和专题协商座谈会，一番番交换意见，一次次比较反复，力求找准对策建议；

“鼓励到海外并购企业、引进人才技术问题”调研组采取“调研—分析—综合—再调研—再分析—再综合”的模式进行立论和研讨，广泛、反复听取来自省直部门、有关企业不同层面、不同角度的意见。

据了解，调研报告经省委常委会通过后，省政协将做好有关后续跟踪工作，推动调研成果落实。围绕重点调研课题召开民主协商会，组织政协委员和党政有关部门协商讨论，推动有关意见建议转化落实。并选择调研报告中的重要建议，提炼整理为提案，交有关部门办理，并做好视察督办工作。