[摘要] 在《规划纲要》里，除北京政治、文化、科技创新、国际交往的四中心地位不变以外，天津调整为一个基地三个区，河北调整为四个基地。“调整后强调只有北京这个中心，多中心就等于没中心。”参与规划纲要编制的人士说，顶层设计更加重视三地错位发展。
即将出台的京津冀协同发展纲要，将在利益协调分享机制上有新突破。这是我国经济新常态的重要政策举措，是协调和完善区域发展的新战略。
京津冀协同发展被确立为“重大国家战略”以来，围绕相关顶层设计的猜测和讨论从未间断。
由于三地定位不同、发展不均，如何协调各方利益，统一规划产业布局、生态结构，创造一个打破空间和行政边界的开发开放共同体，进而建立一体化市场，成为顶层设计的焦点和难点。即将出台的京津冀协同发展规划纲要，将在利益协调分享机制上有所突破。
调整和完善区域协调发展战略，是我国“新常态”的重要政策举措。京津冀新图可资示范。
京津冀“错位”
突出错位发展将成为京津冀协同发展的重要思路
《财经国家周刊》记者从京津冀三地多位权威人士处获悉，经中央财经领导小组第九次会议审议研究的《京津冀协同发展规划纲要》(下称《规划纲要》)，按照相关部署，将于3月底之前发布。2015年，在京津冀协同发展方面，三地均准备推出更多举措。
自2014年2月26日习近平总书记提出京津冀协同发展战略已有年余。然而，由于三地定位及利益协调等问题，顶层设计比初预期有所延宕。
《财经国家周刊》记者了解到，原来京津冀三地上报的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”的定位发生了较大调整，并将对产业布局、产业转移对象进一步明晰。
在《规划纲要》里，除北京政治、文化、科技创新、国际交往的四中心地位不变以外，天津调整为一个基地三个区，河北调整为四个基地。“调整后强调只有北京这个中心，多中心就等于没中心。”参与规划纲要编制的人士说，顶层设计更加重视三地错位发展。
规划纲要即将出台
知情人士透露，《规划纲要》由厚厚的三大本文件组成：一个总纲，一个实施细则，一个具体名录。既有顶层设计纲要，也有实施方案细则和路线图。
细则包括交通一体化细则、环保一体化细则和产业一体化细则。“纲要出台将会超出很多人的想象。从来没有哪一个规划纲要如此细致，力度如此之大。”相关人士表示，细致到哪些企业搬到哪个区域、每一条路修到哪里都写得清清楚楚，而且有每年的进度表，有问责举措。
比如产业转移方面，《规划纲要》明确列出北京二环内、三环内企业要转移多少。交通一体化的清单会具体到现在北京、天津、河北有多少断头路，怎么解决；交通部、铁道部、交通厅委、民航总局分别承担什么责任，都有细化清单。
《规划纲要》确定了2015年的重点工作和重大项目，有很多一年来都难以突破的行政壁垒和重大项目，在高层协调下，“将会超过很多人意料，加大推进和落地”。
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