[摘要] 近日，京津冀及周边地区机动车排放控制工作协作小组成立，意味着该区域在机动车污染减排领域迈出了实质性的一步。与此同时，近期出台的《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》，为各省市区2015年治污工作做了明确分工。
在京津冀协同发展中，环保是绕不开的话题。《京津冀协同发展规划纲要》提出，要在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。近日，京津冀及周边地区机动车排放控制工作协作小组成立，意味着该区域在机动车污染减排领域迈出了实质性的一步。与此同时，近期出台的《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》，为各省市区2015年治污工作做了明确分工。
上周四，京津冀及周边地区机动车排放控制工作协作小组办公室（以下简称机动车协作小组）揭牌成立。
据了解，机动车协作小组将率先在实现跨区域机动车排放超标处罚、机动车排放监管数据共享、新车环保一致性区域联合抽查等。这意味着京津冀及周边地区大气污染联防共治在机动车污染减排领域迈出了实质性的一步。
此前，对于进京或过境的外地排放超标车辆，北京市环保部门没有处罚权，只能劝返。未来实现跨区域处罚后，如果外地进京车辆在北京超标被查，其违法信息将被通报给违法车辆注册地的环保部门，并由后者依据当地法规进行处罚。跨区域处罚的近期目标是由属地代为处罚，但目标是实现异地处罚，即外地车在北京超标，就直接由北京市环保部门处罚。
随着我国机动车保有量逐年增长，机动车排放污染已成为影响大气环境质量的主要元凶之一。
以北京市为例，机动车保有量已达550余万辆，研究表明，北京市机动车排放的一氧化碳（CO）、碳氢化合物（HC）和氮氧化物（NOX）分别占到这几类大气污染物排放总量的86%、32%和56%，而PM2.5来源中机动车占本地排放源的31.1%。
环保部机动车排污监控中心研究员韩应健介绍，京津冀及周边地区对在用车的测试方法和标准不统一，在一个地区合格的车辆在另一个地区可能排放超标，亟需实施统一标准。
为此，区域性机动车排放污染防治工作机构——机动车协作小组成立，以推动区域机动车排放监管水平同步发展。
据了解，机动车协作小组办公室设在北京市机动车排放管理中心，该中心也是北京本地的机动车协作小组办公室，津、冀、晋、内蒙古、鲁、豫分别设立本地区办公室。
2013年京津冀及周边地区大气污染防治协作小组成立以来，已多次召开高规格会议，并出台了一系列协同治污的政策措施。
韩应健表示，机动车协作小组只是其中一部分，未来在工业污染防治领域可能还会成立其他的对应协作小组。
近期出台的《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》明确，京、津、冀、晋、鲁、内蒙古六省市区继续深化协调联动机制，并在机动车污染、煤炭消费、秸秆综合利用和禁烧、化解过剩产能、挥发性有机物治理、港口及船舶污染六大重点领域协同治污。
同时，将在京津冀及周边地区统筹编制区域大气污染治理规划，推进区域大气污染物排放标准逐步统一。
韩应健指出，环保要求变严格之后，不是简单地安装一些环保设备就能排放达标，而是涉及到工业结构、能源结构、产能过剩等一系列问题。“环保要求提高，将迫使整个经济发展模式转型，以此来看，环保是京津冀协同发展的一个有利切入点。”
5月底出台的《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》，给河北省的任务之一是化解粗钢产能500万吨、生铁产能500万吨。
由于高能耗企业聚集，排放量大，河北在京津冀区域大气治理中承担的任务自然更重。而作为传统支柱行业之一，钢铁被推到了产业调整前沿，这河北来说，可谓是“伤筋动骨”的调整。
去年河北省钢产量达到1.85亿吨，约占钢产量的1/4。正如河北省省长张庆伟所说：“世界每生产9吨钢，就有1吨是河北生产的。”
然而，在中央提出大力削减钢铁等行业过剩产能的要求下，河北正面临巨大的削减产能压力。2013年，国务院提出5年内压缩8000万吨钢铁产能，其中6000万吨的压缩任务落在河北，这一削减目标也被列入了《河北省大气污染防治行动计划实施方案》。
上述《重点工作》明确，河北省化解粗钢产能500万吨、生铁500万吨。《河北蓝皮书：河北经济社会发展报告（2015）》指出，在京津冀治理雾霾、大规模压减过剩产能的背景下，河北省GDP、财政收入明显下滑，处于“壮士断腕”的“阵痛”时期。
工商联环境商会秘书长骆建华告诉《每日经济新闻》记者，6000万吨钢铁产能差不多是6个首钢的规模。一个首钢20万人，由此推算，河北削钢会涉及到超百万人就业。
上述《蓝皮书》指出，随着大气污染治理强度增加，重工业就业水平显著下降，每增加1单位的大气污染治理费用，就会损失0.283个岗位。河北有必要制定相应政策措施以应对调结构、转方式引起的“阵痛”。
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