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我国首个住房租赁和销售法规公开征求意见 鼓励出租人承租人签订长期住房租赁合同

保定晚报  2017-05-20 15:58

[摘要] 住房城乡建设部19日就《住房租赁和销售管理条例》公开征求意见。这是我国首个住房租赁和销售法规的征求意见稿。

住房城乡建设部19日就《住房租赁和销售管理条例》公开征求意见。这是我国住房租赁和销售法规的征求意见稿。

征求意见稿共7章47条，包括总则、住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理、法律责任、附则。

征求意见稿规定，租赁住房当事人应当依法签订书面形式的住房租赁合同，规定出租人应当确保出租住房符合安全要求，承租人应当合理使用租赁住房。为稳定住房租赁关系，保护租赁双方权益，征求意见稿在租金、租期、承租人居住权利保障等方面作了规定。

以往，不少租过房子的人都遇到过房东随意涨价或逐客等问题。对于租金和租赁期限，征求意见稿规定，除当事人另有约定外，承租人应当按月支付租金。对住房租赁合同中未约定租金调整次数和幅度的，征求意见稿规定出租人不得单方面提高租金。对租赁期限约定不明确，出租人解除住房租赁合同的，应当提前三个月通知承租人。

征求意见稿还鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同，签订三年以上住房租赁合同的，规定要给予相关政策支持。

对此，华东政法大学法学院副教授周珺表示，这有助于构建稳定的租赁关系。“实践中，有让提前交一年租金或一个季度，这样压力比较大。而且如果承租人不租了，这个钱很难要回来。这也是想保护承租人一方的利益。”

此外，征求意见稿还规定直辖市、市、县人民政府要建立住房租金发布制度，定期公布分区域的市场租金水平等信息。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，这有助于当事人合理确定租金价格。“为承租人在出租人谈判的过程中信息能掌握得比较齐全，可以拿这个作为依据。”

此外，在承租人居住权利保障方面，征求意见稿规定承租人可依法申领居住证，享受规定的基本公共服务；出租人不得采取暴力、威胁或者其他方式驱逐承租人，收回住房。同时，征求意见稿也规范了承租人租赁行为，例如，不得擅自改动住房结构和室内设施设备等。

今年2月，国务院将住房租赁市场立法列入今年的立法工作计划。在此方面，征求意见稿中提出，住房租赁企业依法享受有关金融、税收、土地等优惠政策。

对此，楼建波指出，具体如税收上如何鼓励还需要进一步深入研究。给政策权利、优惠是希望大家承担相应责任的。所以对住房租赁企业出租房屋也有规定，希望它在市场上提供中长期的出租房屋。

征求意见稿还对住房销售在销售条件、销售程序等作了一般性规定，特别是强化了对房地产开发企业销售住房行为的监管。

房地产中介作为服务行业，在住房租赁和销售方面发挥了重要作用。征求意见稿对房地产中介行业管理也作了具体规定，包括规范机构设立和从业人员管理、规范房源信息发布、规范收费行为、明确从业禁止行为。

此外，征求意见稿还注重保护当事人的交易安全，强化住房租赁和销售的监督管理，包括实行实名交易制度，实行交易资金监管制度，实行机构备案管理制度，强化政府服务，加强信用体系建设。

据统计，我国约有1.6亿人在城镇租房居住。自2013年以来，每年商品住房销售面积都在10亿平方米以上。

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