[摘要] 过去几十年中,在北京和天津强大的经济吸附之下,河北省环京津地区形成了一圈贫困带,这种“灯下黑”的状态让河北省很尴尬。
河北的难题
海洋经济是近年中国沿海地区发展的重点,河北省的沿海发展规划也不例外。在环渤海沿岸,重化工以产值、GDP贡献、产业链最长、带动就业而成为环渤海三省一市比拼的焦点,但对于海洋生态的污染也是。
中国的石化产业也在向沿海布局,河北步伐紧跟其后。根据规划,“十二五”末,河北沿海区域将形成年产3000万吨炼油,同时建设大型乙烯、己内酰胺等配套项目,将形成以石油化工为主导,煤化工、盐化工、精细化工协调发展的产业链。
在河北沿海地区开发领导小组办公室公布的该地区2011年1-9月项目建设进展情况中,沿海地区11县9区共安排亿元以上项目1917项,总投资32736亿元。其中,超百亿的大型项目都聚集于沧州和唐山地区,比重分别约达53.9%和40.1%。
环首都贫困带出现的原因在于,为了北京的发展和环境保护,河北省邻近北京的区县做出了巨大的牺牲,而丧失了工业化机会。但环渤海的沿海战略,又面临着重化工污染的考验。这两种经济发展模式的极端体现,正是河北省困境的真实写照。
对此,河北省沿海地区开发建设领导小组办公室常务副主任李志军似乎并不担心。“今年曾有一个铁合金冶炼项目想落户河北省沿海某地,但因为是高污染项目,不符合河北省发展循环经济的原则,被我们拒之门外。”他说,环保控制很严格。
港口将成为河北沿海战略的主要载体,也承载了河北省海洋大省的梦想。因此,在很短的海岸线上,河北布局了秦皇岛港、唐山京唐港、沧州黄骅港三大港口,与之相配的是北戴河新区、唐山湾国际生态城和渤海新区三个新城的建设。
但与环首都战略考虑与北京的对接不同,河北的沿海规划始终是一份省内的发展规划,极少涉及省际区域间的协调,其定位与产业布局都面临着与辽宁、天津、山东等其他省市雷同的局面,从曹妃甸和黄骅港这些年的艰难突围可见一斑。
进入循环经济试点的曹妃甸曾是河北的希望,但依靠首钢的模式在首钢搬迁至此巨亏以及与河北钢铁集团股权纠葛之后,曹妃甸的发展进入困境。而黄骅港从上世纪80年代建港之后,就一直遭遇杯葛,近年才方有起色。
这些都难以成为河北沿海地区发展的榜样。不过当地媒体对此信心满满。称在未来的十数年间,沿海地区将形成2万亿元左右的GDP,河北经济重心也将完成从内陆向沿海的转移。“秦唐沧三兄弟要使河北沿海最终实现共同繁荣。”李志军说。
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